根據《國家認監委關于嚴格電動自行車強制性產品認證管理的公告》，自2025年12月1日起，所有銷售的電動自行車均必須符合新版強制性國家標準（以下簡稱新國標），即《電動自行車安全技術規范》（GB　17761－2024）。這意味著舊國標電動自行車全面停售。

新國標全面實施后，電動自行車銷售情況如何？存量舊國標電動自行車如何妥善處理？記者近日展開了調查。

新車上市更加安全

2025年12月18日，記者走訪了北京市順義區、朝陽區近10家電動自行車售賣店鋪，以了解新國標過渡期結束后的市場銷售情況。

在北京市順義區一家某品牌電動自行車售賣店里，偌大的店面只擺放著幾臺新車。

據店主介紹，目前門店只有這幾臺新國標電動自行車，舊國標車已經全部售罄。在性能上，相比舊國標車，新國標電動自行車進行了升級，增加了北斗導航定位，使用體驗更佳；在安全設計上，一車一碼有效遏制了非法改裝行為的發生。

記者試騎了門店這款新國標電動自行車，發現車架及踏板均為鐵制，座椅比較柔軟舒適。

另一家位于朝陽區的電動自行車門店負責人告訴記者，2025年11月最后三天賣了40多臺車，即便天氣寒冷，但還是有好多人來買車，目前門店在售三款新國標電動自行車，可隨時辦理過戶上牌。

中國自行車協會數據顯示，目前國內電動自行車保有量約3.8億臺。影響千萬人出行的電動自行車推行新國標背后有哪些考量？

北京交通大學北京綜合交通發展研究院教授鄭翔向記者介紹，消除火災事故隱患和降低危害程度是首要的考量。通過減少塑料件使用，以及強化非金屬材料的防火阻燃性能要求，能夠起到延緩火災蔓延速度、降低燃燒強度以及減少火災時毒氣釋放。同時，也為了降低交通事故風險。通過嚴格限制電動機最高轉速等關鍵參數，確保車輛無法超速行駛；縮短車輛制動距離，降低碰撞事故發生風險；鼓勵安裝后視鏡，提高車輛行駛安全性。

在她看來，新國標還能有效防范非法改裝。通過完善防篡改技術指標和檢測方法，增加互認協同功能，落實“一車一池一充一碼”，從技術上大幅提高非法改裝門檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。

“此外，通過增加北斗定位、通信與動態安全監測功能，方便使用者實時了解電動自行車關鍵安全信息，一旦發生車輛被盜、蓄電池溫度異常或電壓過高等情況，可借助通信模塊第一時間提醒車主及時處置，從而增強車輛的主動安全性能。”她說，這樣能夠更好滿足消費者日常使用需求。通過放寬鉛蓄電池車型重量限制，為消費者提供性價比更高、續航里程更長、使用體驗更好的產品。

變身“零公里二手車”

然而，記者在調查中發現，部分商家將未售出的舊國標電動自行車在11月30日前過戶，這樣可以在過渡期結束后把這些車當作“二手車”繼續銷售。

記者在北京市朝陽區的一家電動自行車售賣店看到，店鋪里擺放了3臺用于展示的新國標電動自行車。

當記者詢問店鋪是否還有舊國標電動自行車時，店員將記者帶到店外，指著路邊一臺電動自行車說：“這臺是沒有騎過的（舊國標電動自行車），可以寫你名（指過戶），價格比新國標電動自行車的零售價高300元，一共5500元。”在后續聊天中，記者了解到這臺車是店鋪在2025年12月1日前將沒有售出的舊國標電動自行車“過戶”后留下來的，300元是“過戶費用”。

店員說，此前有客戶來店鋪將大部分“零公里二手車”買走，“他們給錢痛快，也不講價。”

記者詢問是否有他們的聯系方式，店員稱沒有留下對方聯系方式。

新國標全面施行后，是否意味著舊國標電動自行車禁售？銷售“零公里二手車”是否合法？

《法治日報》律師專家庫成員、北京市康達（西安）律師事務所高級合伙人慕麗告訴記者，根據《國家認監委關于嚴格電動自行車強制性產品認證管理的公告》，自2025年12月1日起，未獲得新國標認證的電動自行車不得銷售。該規定屬于強制性行政監管要求。

關于“零公里二手車”的法律性質，慕麗說，若車輛在2025年12月1日前已完成注冊登記（上牌），則其作為“已登記車輛”，在法律上屬于二手車范疇，過戶行為本身不違反車輛管理規定。但若商家以“預先上牌、后售新車”方式規避禁售規定，則涉嫌違反產品質量法、消費者權益保護法中關于商品真實性質披露的規定，可能構成虛假宣傳或欺詐，市場監管部門可依法介入調查。

大量未售出的舊國標電動自行車該如何妥善處理？

慕麗認為，生產企業與銷售商應依法承擔產品質量主體責任，對庫存舊國標電動自行車可采取返廠改造（如符合新國標則申請認證）、拆解回收、出口轉銷（符合目的地標準）等方式處理。地方政府可引導開展“以舊換新”活動，鼓勵企業合理回收、折價置換，減少社會資源浪費。

保障舊車維修配件

2025年年初，商務部等五部門聯合印發了《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》，但仍有消費者擔心“舊車維修難、配件斷供”等問題。

那么，已售出的舊國標電動自行車如何妥善處置？

慕麗認為，根據“法不溯及既往”原則，已售出并登記的舊國標車在過渡期內（各地政策不同）仍可正常使用，不應“一刀切”地禁止上路。生產企業與銷售商應依法履行“三包”責任，保障在合理期限內供應維修配件。市場監管部門可加強對配件市場的監管，打擊非法改裝，保障合規配件流通。建議建立“生產—銷售—使用—回收”全鏈條責任體系，推動企業參與廢舊車輛回收，實現環保化、資源化處置。

“長期而言，當車輛老化時應主要通過以舊換新等渠道引導車輛安全、環保地退出。”鄭翔補充道。

新國標已經頒布，如何推動其落地亟須提上日程。

鄭翔建議，應加強新國標宣傳，突出其安全性。同時應進一步完善新國標電動自行車的適用場景，例如在保證安全（防火、防篡改）的前提下，可評估對載人、儲物等合理需求的參數，進行更精細化的分類管理。

在她看來，電動自行車生產商也需優化產品設計，適配多元場景需求。例如推動行業將后座、后視鏡、充足的腳踏空間、安全車燈等涉及基本安全和實用的配置，作為主流車型的出廠標配，而非需要加價的選擇配置。鼓勵企業研發針對“親子接送”“購物載物”“長續航通勤”等不同場景的差異化車型，通過設計創新（如可折疊后座、前置儲物籃）在合規框架內滿足需求。在滿足防火阻燃要求的前提下，選擇性價比更高的材料，降低制造成本。例如，采用高密度阻燃發泡材料替代部分金屬部件，兼顧安全性與舒適性。

“還要加強市場監管，嚴查借新國標之名惡意漲價的行為。加強對企業生產資質的審核，打擊違規生產、銷售行為。打擊非法改裝網點，切斷風險源頭，保護選擇合規產品的消費者。同時，鼓勵商家或金融機構提供低息分期付款方案，減輕消費者購車資金壓力。”鄭翔說道。（記者　張守坤　見習記者　王宇翔）