一列列“銀發(fā)專列”載著歡聲笑語奔赴“詩與遠方”，讓旅居康養(yǎng)成為養(yǎng)老新風尚；一所所老年大學以豐富多元的課程滋養(yǎng)老年人的精神世界，讓晚年生活煥發(fā)別樣光彩；一個個老年友好型社區(qū)用細致貼心的關懷筑牢幸福港灣，讓適老化服務觸手可及；一支支“銀齡志愿服務隊”以滿腔熱忱詮釋“老驥伏櫪”的豪情，讓銀發(fā)力量綻放時代光芒……

2025年，陜西省深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以增進老年人福祉為根本出發(fā)點和落腳點，持續(xù)完善老齡政策體系、夯實養(yǎng)老服務基礎、培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟、深化老年群體社會參與、厚植敬老愛老情懷，全方位推動老齡事業(yè)駛入高質量發(fā)展“快車道”，廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

健全體制機制　夯實老齡事業(yè)發(fā)展根基

這一年，在陜西省委、省政府堅強領導下，陜西省老齡工作機制不斷健全，政策供給持續(xù)加強，為實現(xiàn)“十五五”老齡事業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實制度基礎。老齡工作被納入《省委省政府2025年重點任務清單》和“八場硬仗”總體安排。省老齡委成員單位由35家擴容至45家。全年出臺省級涉老政策文件20余份，涉老政策體系更加完善。發(fā)布《陜西省老齡事業(yè)發(fā)展報告》《陜西省銀發(fā)經(jīng)濟與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，為工作推進提供指引。

聚焦實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，省委、省政府印發(fā)《關于推進新時代全省民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》，就老齡工作作出專章部署；省老齡委印發(fā)《關于加強新時代老齡工作的若干措施》，明確具體工作路徑。聚焦為老服務保障體系建設，相繼出臺養(yǎng)老機構“開門辦院”、經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護、高齡老年人生活保健補貼發(fā)放、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、“五床聯(lián)動”醫(yī)養(yǎng)融合等方面文件。聚焦老年友好型社會建設，就人口老齡化國情省情教育、“三秦銀齡行動”、老年閱讀、老年教育、老科協(xié)工作、老年人體育工作等出臺支持性措施。聚焦銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展，出臺支持發(fā)展養(yǎng)老金融、促進養(yǎng)老服務消費、推動銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設等多份文件。

△陜西省養(yǎng)老行業(yè)糾紛人民調解委員會成立。

完善三大體系　織牢為老服務保障網(wǎng)絡

這一年，聚焦完善社會保障、養(yǎng)老服務和健康支撐三大體系，陜西多部門持續(xù)強化資金和項目保障，加快推進為老服務基礎設施建設，有效提升為老服務質量與效能，以更健全的保障網(wǎng)絡、更優(yōu)質的服務供給，切實保障老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

社會保障體系持續(xù)健全。全省同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面穩(wěn)定在95％左右。發(fā)放高齡補貼32億元、養(yǎng)老服務補貼3936萬元，惠及415萬名70歲及以上老年人、12.6萬名經(jīng)濟困難老年人。個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)推進，繳費人數(shù)超259萬。商業(yè)養(yǎng)老金試點扎實開展，累計積累養(yǎng)老資金超36億元。積極支持漢中市開展長期護理保險國家試點，當?shù)貐⒈Ｈ藬?shù)達40.39萬人，基金累計支出4828.59萬元。

養(yǎng)老服務體系持續(xù)完善。全省建成養(yǎng)老機構944家，縣級特困供養(yǎng)服務機構實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達68％。居家養(yǎng)老服務設施提質增效行動深入開展，農村互助幸福院、城市社區(qū)日間照料中心運營率分別達71.7％、80.6％。“一刻鐘便民生活圈”建設穩(wěn)步推進，建成老年助餐點4929個。下?lián)苤醒牒褪〖壺斦Y金9118萬元，支持開展經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護、經(jīng)濟困難家庭重度和完全失能老年人養(yǎng)老服務補貼發(fā)放工作。

健康支撐體系持續(xù)優(yōu)化。養(yǎng)老機構“開門辦院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與區(qū)域養(yǎng)老服務中心“兩院共建”，以及養(yǎng)老床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、醫(yī)療床位、安寧療護床位“五床聯(lián)動”三大試點加快推進。全省建設老年友善醫(yī)療機構2584家，占比達93.49％。創(chuàng)建第三批醫(yī)養(yǎng)結合服務中心146家，建成老年人心理關愛點206個，實現(xiàn)縣（區(qū)）域全覆蓋。開展老年健康促進行動，累計服務老年人13.87萬人次。

△民政工作者調研延安市吳起縣東園子小區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務站。

堅持共建共享　有力構建老年友好環(huán)境

這一年，陜西加快推進人口老齡化國情教育“提質拓面”，凝聚合力推進適老環(huán)境建設，多措并舉弘揚孝親敬老風尚，持續(xù)織密老年人權益保護網(wǎng)絡，老年友好型社會構建再上新臺階。

老齡化國情教育深入推進。舉辦全省積極應對人口老齡化專題培訓班，通過“青年大學習”“青年講師團巡回宣講”等平臺渠道，宣傳解讀孝親敬老文化內涵與時代價值。積極開展2025年“敬老月”活動，舉辦“三秦銀齡盛典”品牌活動，線上線下收看人數(shù)累計達50萬人次。協(xié)調開設“銀齡頻道”，舉辦第二屆陜西老年春晚、“秦風銀齡　星耀三秦”第二屆養(yǎng)老風采展示、2025陜西老年才藝大賽等特色活動，全年累計開展各類敬老文化活動520場、“戲曲進鄉(xiāng)村”演出1.2萬場。全省35個集體榮獲全國“敬老文明號”、54名個人榮獲全國“敬老愛老助老模范人物”稱號，76個社區(qū)（村）新入選“全國示范性老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建名單。將尊老愛老納入青少年德育必修課，累計開展宣講1.3萬場、實踐活動3.8萬場。

適老化改造持續(xù)“煥新”。全省完成1.6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，341個小區(qū)實施適老化無障礙改造、新加裝電梯763部，新增低地板、低入口型公交車746輛，打造敬老愛老公交線路77條，全省持敬老優(yōu)待證免費乘坐的公交線路增至706條。全省政務服務網(wǎng)站基本完成適老化及無障礙改造，重點網(wǎng)絡應用適老化改造綜合達標率超85％。開展“銀齡ＡＩ課堂”等適老化教學活動3200余場次，有效助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

老年人合法權益保障有力。公檢法司及金融系統(tǒng)持續(xù)開展“法治進社區(qū)　普法零距離”、防范非法集資宣傳月、打擊電信詐騙“百日宣防”、養(yǎng)老金融大講堂等活動，深入宣傳法律和金融知識，提升老年人防詐防騙意識，惠及老年群體超50萬人次。持續(xù)開展“法律服務　助老護老”行動，累計提供法律咨詢2.03萬人次，辦理法律援助案件4038件，辦理公證業(yè)務12986件。深入開展養(yǎng)老機構安全隱患清零及消防審驗達標攻堅專項行動，全省養(yǎng)老服務機構消防審驗通過率提高至86％。

△西安市碑林區(qū)黃雁社區(qū)工作人員上門為老人介紹煙霧報警器功能。

助力擔當作為　凝聚“銀發(fā)力量”服務社會

這一年，陜西積極貫徹落實習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信精神，深入開展“三秦銀齡行動”，項目制推進省級老年志愿服務工作，充分釋放老年人社會參與的熱情與潛能。“三秦銀齡行動”等5個項目入選全國“銀齡行動”重要品牌項目，打造“晚晴公益行”“銀發(fā)宣講團”“金暉社區(qū)治理”“文化傳承”等4個省級老年志愿服務品牌項目。全省各地各部門組建老年志愿服務隊伍1968支，老年志愿者參與志愿服務達52萬人次。持續(xù)開展勞動模范進企業(yè)進校園、老校長下鄉(xiāng)、銀齡名師服務鄉(xiāng)村教育、紅色宣講“五進”活動等銀齡志愿服務活動，1.3萬名老醫(yī)務工作者、老教師、老勞動模范、老干部等發(fā)揮專長、貢獻智慧。全省銀發(fā)人才數(shù)據(jù)庫、軍休干部人才庫、關工委“五老”專家?guī)旒涌旖ㄔO，在庫銀齡專家達6000余人。

△第三屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會現(xiàn)場。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟　有效滿足多元化“享老”需求

這一年，陜西聚焦老年人日益增長的多元化“享老”需求，堅持供給、需求、流通三端協(xié)同發(fā)力，充分激發(fā)養(yǎng)老服務相關企業(yè)發(fā)展活力，有效釋放銀發(fā)消費潛能。成功舉辦第三屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，504家企業(yè)機構參展，簽約金額再創(chuàng)新高。西安、寶雞等市銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。9類適老化產(chǎn)品納入消費品以舊換新范圍，帶動消費近1.5億元。16個縣（區(qū)）旅居養(yǎng)老試點工作穩(wěn)步推進，發(fā)布旅居養(yǎng)老精品旅游線路10條，開行銀發(fā)旅游專列61趟，服務旅客3萬人次。金融支持力度持續(xù)加大，累計發(fā)放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關貸款213億元，全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3674.31億元。

展望未來，陜西省將全面深入推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，繼續(xù)以滿足老年人對美好生活的新期待為目標，科學謀劃“十五五”時期老齡工作，持續(xù)完善老齡政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，著力打造人文環(huán)境更加“敬老”，生活環(huán)境更為“適老”，發(fā)展環(huán)境有效“融老”，法治環(huán)境有力“護老”的老年友好型社會，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章中，繪就“夕陽紅”最美畫卷。（記者　姜琳琳）

△2025“三秦銀齡盛典”活動現(xiàn)場。