歲末年初，國(guó)內(nèi)外各大研究機(jī)構(gòu)密集發(fā)布了2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，盡管對(duì)增長(zhǎng)數(shù)字的預(yù)判上存有差異，但都不約而同地指向了一個(gè)核心判斷，“在結(jié)構(gòu)分化下溫和修復(fù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)”。
這是一個(gè)承前啟后與深度轉(zhuǎn)型的年份，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎調(diào)整與新動(dòng)能崛起深度交織，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。這也是一個(gè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與信心重建的年份，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，把“不可能”變成“一定能”，為未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)擘畫藍(lán)圖，也為世界增長(zhǎng)提供“機(jī)遇清單”。
變“大寫意”為“工筆畫”
“‘十五五’規(guī)劃將是我們每個(gè)人的底氣”——如果用一句話概括“十五五”規(guī)劃，這可能是最為精恰的表達(dá)了。曾有西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到訪中國(guó)時(shí)感嘆，“我對(duì)中國(guó)最好奇的，就是你們的五年規(guī)劃”。其實(shí)，他的好奇里，正藏著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的密碼。
有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，中國(guó)的五年規(guī)劃編制是近一個(gè)時(shí)期以來(lái)最熱門的話題之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的穩(wěn)健增長(zhǎng)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力以及中國(guó)的發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)，吸引了海外學(xué)者們的廣泛關(guān)注。
一部發(fā)展史，也是一部規(guī)劃史。新中國(guó)成立以來(lái)，除1950年至1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、1963年至1965年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期外，我國(guó)都編制實(shí)施了五年規(guī)劃（計(jì)劃）。改革開放之后，五年規(guī)劃（計(jì)劃）的任務(wù)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到民生、社會(huì)等領(lǐng)域。從“十一五”開始，五年計(jì)劃變成了五年規(guī)劃。一字之差，意味著更加突出宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更加強(qiáng)調(diào)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的緊密結(jié)合。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。今年是“十五五”開局之年，而整個(gè)“十五五”時(shí)期將是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)的中期檢驗(yàn)階段。科學(xué)編制好“十五五”規(guī)劃，確保“一張藍(lán)圖繪到底”，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，如期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，意義十分重大。
元旦假期剛過(guò)，不少省市召開了“新年第一會(huì)”，重點(diǎn)聚焦原始創(chuàng)新策源高地打造、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等議題，以“起步即沖刺”的姿態(tài)，為“十五五”開局謀篇定調(diào)。3月份即將召開的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議，將審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案。
一部規(guī)劃史，也是一部國(guó)家治理現(xiàn)代化的演進(jìn)史。與“十四五”規(guī)劃相比，“十五五”規(guī)劃編制在背景上的最大變化，就是黨的二十大作出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大部署，黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、重大原則、重大戰(zhàn)略任務(wù)和根本保證，為做好未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引。
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董煜參與過(guò)多個(gè)五年規(guī)劃編制工作，他在接受采訪時(shí)表示，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，處于承上啟下的關(guān)鍵階段，需要為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)積蓄力量、打好基礎(chǔ)。各級(jí)規(guī)劃要把踐行中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求作為規(guī)劃研究的首要任務(wù)，自覺更新規(guī)劃理念，在規(guī)劃中予以充分體現(xiàn)和落實(shí)。
《建議》管大方向、定大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了宏觀戰(zhàn)略意圖。在具體實(shí)踐中，需要因地制宜提高規(guī)劃質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容審核銜接，真正把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處，把《建議》擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，將“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”
2025年12月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。對(duì)于這份姍姍來(lái)遲的《通知》，市場(chǎng)上一直流傳著不同的聲音，有說(shuō)2026年“兩新”政策將不再延續(xù)，也有說(shuō)政策雖會(huì)繼續(xù)但“含金量”會(huì)打折扣，等等。隨著《通知》落地，市場(chǎng)各方不僅吃下了定心丸，還驚喜地看到更多的“優(yōu)化”。
比如，設(shè)備更新領(lǐng)域精準(zhǔn)擴(kuò)圍，新增了老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新，消防救援、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新，商業(yè)綜合體、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施更新；消費(fèi)品領(lǐng)域新增智能眼鏡、智能手環(huán)（手表）等智能產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼。同時(shí)，相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)現(xiàn)了從“一刀切”向分類實(shí)施引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，綠色消費(fèi)、技術(shù)迭代升級(jí)等得到強(qiáng)化。
“兩新”政策不是簡(jiǎn)單的刺激工具，其目標(biāo)遠(yuǎn)不止于短期的需求回升。“兩新”政策一頭連著供給端的升級(jí)轉(zhuǎn)型，一頭連著需求端的擴(kuò)容提質(zhì)，生動(dòng)詮釋了供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給這一經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，也成為激活國(guó)內(nèi)需求、發(fā)揮內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)作用的重要抓手。
在“十五五”開局之年，優(yōu)化并延續(xù)“兩新”政策，是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些關(guān)鍵問(wèn)題的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。
如果說(shuō)擴(kuò)消費(fèi)是最終目的，那么穩(wěn)投資是擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵引擎。2025年以來(lái)，受一些地方政府化債壓力較大、地方投資循環(huán)不暢等當(dāng)期因素影響，我國(guó)固定資產(chǎn)投資下行壓力加大，特別是從下半年開始，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速快速回落。為此，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一。
客觀上看，當(dāng)前投資的起伏波動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換等長(zhǎng)期因素的現(xiàn)實(shí)反映。保持投資增長(zhǎng)雖面臨一定挑戰(zhàn)，但更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)潛能大的基本面沒(méi)有改變，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有許多短板弱項(xiàng)需要補(bǔ)齊，另一方面全社會(huì)總儲(chǔ)蓄率仍然較高，宏觀政策工具儲(chǔ)備充足，擴(kuò)大投資特別是擴(kuò)大有效投資的空間仍較為廣闊。
一系列穩(wěn)投資政策舉措正密集部署。據(jù)介紹，2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)，共計(jì)約2950億元。此前，5000億元新型政策性金融工具資金也已全部投放完畢，支持項(xiàng)目超2300個(gè)。近期，隨著上海量子城市時(shí)空創(chuàng)新基地、成渝中線高鐵樞紐等一批重大工程和標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，基建投資的修復(fù)速度加快。與此同時(shí)，市場(chǎng)預(yù)期的改善和新一輪產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)推進(jìn)，制造業(yè)投資有望觸底回升，成為固定資產(chǎn)投資的最大拉動(dòng)項(xiàng)。
當(dāng)前，外部環(huán)境的不確定性上升，把“擴(kuò)大內(nèi)需”擺在第一位，以內(nèi)需的穩(wěn)定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部波動(dòng)，是一個(gè)務(wù)實(shí)且有深意的安排。但也要看到，擴(kuò)大內(nèi)需是一個(gè)系統(tǒng)工程，需投資與消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，以穩(wěn)投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，用擴(kuò)消費(fèi)釋放需求潛力，形成投資與消費(fèi)的雙輪驅(qū)動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)大循環(huán)更加暢通。畢竟，一個(gè)擁有14億多人口且在不斷升級(jí)的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，是我們應(yīng)對(duì)各種外部不確定性最可靠的底氣。
讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇
如果說(shuō)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，那么開放就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。多年來(lái)，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)改革發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)，它仍將是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”排在2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的首位，并不意味著外需不重要，更不是要以內(nèi)需取代外需。事實(shí)上，擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放并不矛盾，也不是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，它們相互促進(jìn)、彼此成就，共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。
在近期發(fā)布的2025年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，外貿(mào)數(shù)據(jù)可謂亮點(diǎn)紛呈，超出了很多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的預(yù)期：2025年全年外貿(mào)進(jìn)出口45.47萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持增長(zhǎng)，繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。就在前幾天，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作迎來(lái)“滿月”，離島免稅購(gòu)物金額、購(gòu)物人數(shù)和購(gòu)物件數(shù)等指標(biāo)均同比大幅增長(zhǎng)。此外，海南空港口岸進(jìn)出境人員31.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)48.8%，折射出自貿(mào)港政策紅利的持續(xù)釋放。
在國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，上述成績(jī)的取得實(shí)屬不易。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，中國(guó)以擴(kuò)大開放的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。實(shí)踐再次證明，國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，就越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有助于加快培育壯大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
新的一年，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展，是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重點(diǎn)所在。具體來(lái)看，就是要把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，堅(jiān)定推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。同時(shí)，要以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，研究推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自主開放，與世界各國(guó)分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。
推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，是今年我國(guó)擴(kuò)大自主開放的又一重要舉措。當(dāng)前，中國(guó)外貿(mào)已站上了新起點(diǎn)，外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已從過(guò)去的“誰(shuí)賣得多、誰(shuí)規(guī)模大”轉(zhuǎn)向“誰(shuí)更懂規(guī)則、誰(shuí)更綠色、誰(shuí)更智能”。加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要通過(guò)優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，不斷培育外貿(mào)新動(dòng)能。這其中，積極擴(kuò)大進(jìn)口被提上議事日程，提升跨境貿(mào)易便利化水平擺在更加重要的位置，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。
中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。越是外部圍堵打壓，越要堅(jiān)持以開放破圍堵，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。要堅(jiān)持中國(guó)之需與世界之盼相兼顧，推進(jìn)更深層次的合作開放，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。一方面，要堅(jiān)持立足中國(guó)之需，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間；另一方面，要合理回應(yīng)世界之盼，不斷以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
更好釋放宏觀治理效能
全年經(jīng)濟(jì)總量首次躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)增加值連續(xù)16年居世界首位……日前發(fā)布的2025年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，中國(guó)以5%的增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)位居前列，增量相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的總量。
中國(guó)發(fā)展奇跡的背后，離不開一系列積極有為宏觀政策的發(fā)力。無(wú)論外部環(huán)境如何風(fēng)高浪急，中國(guó)始終保持戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事。從強(qiáng)化超常規(guī)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，到部署一攬子增量政策，再到接續(xù)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為“十四五”圓滿收官畫上了句號(hào)。
今年是“十五五”開局之年，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題就是需求不足，同時(shí)也存在供給不充分的問(wèn)題。通過(guò)更為積極的宏觀經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對(duì)決策層宏觀治理智慧的考驗(yàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。這為今年做好宏觀治理工作指明了方向、明確了路徑。事實(shí)上，提升宏觀治理效能是整個(gè)“十五五”時(shí)期的核心任務(wù)之一，其關(guān)鍵在于強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，以及健全預(yù)期管理機(jī)制。
國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是宏觀治理的“總綱”，提升效能首先要確保其科學(xué)性和約束力。要不斷完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施與規(guī)劃目標(biāo)同向發(fā)力。增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性是提升治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要更加注重財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等各類政策的協(xié)調(diào)配合，避免相互掣肘。引導(dǎo)市場(chǎng)形成理性且穩(wěn)定的預(yù)期，是宏觀治理的本質(zhì)要求。要通過(guò)清晰、連貫的政策溝通和信號(hào)釋放，引導(dǎo)公眾和經(jīng)營(yíng)主體形成對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期。
在全方位擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)下，宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)要放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上。當(dāng)前及整個(gè)“十五五”期間，要適應(yīng)需求升級(jí)的趨勢(shì)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級(jí)。當(dāng)務(wù)之急，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建起一個(gè)更加穩(wěn)定、更有韌性的經(jīng)濟(jì)體系，真正實(shí)現(xiàn)從“卷價(jià)格”向“優(yōu)價(jià)值”的轉(zhuǎn)變。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，其中之一就是“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”。宏觀政策效能需要改革舉措來(lái)支撐和釋放，改革突破需要宏觀政策的緩沖和托底，只有兩者協(xié)同并進(jìn)、相輔相成，才能夠形成互補(bǔ)效應(yīng)，釋放宏觀政策效能。
