本報記者 屈荔鵬 梁易煒

中歐班列（西安）開行6037列、增長21.1%，帶動陜西進出口415.4億元、增長11.7%；新設外資企業428家，國際貨郵吞吐量增長111%；第二屆中歐班列國際合作論壇、絲綢之路國際博覽會等的影響力持續提升……

過去一年，陜西開放成果豐碩、步履鏗鏘。

政府工作報告提出，“深化重點領域改革，擴大高水平對外開放”“提升對內對外開放質效”“深度融入共建‘一帶一路’大格局”。省兩會上，代表、委員紛紛表示，陜西應立足“一帶一路”關鍵節點優勢，破除壁壘、深化協作，以更高水平開放推動高質量發展，加快打造內陸改革開放高地。

發揮跨區域聯結作用

融入全國統一大市場

充分發揮陜西作為跨區域聯結樞紐的支撐帶動作用，主動融入全國統一大市場，是對接周邊、協同發展的現實需要，更是釋放區位潛能、全面提升開放能級的關鍵路徑。

“陜西作為‘一帶一路’關鍵節點，獨特的區位優勢決定了其在區域聯動中的樞紐地位。”省政協委員、省科協黨組書記李豫琦表示，當前，應立足陜西這一優勢，深化省際產業協作，增強輻射帶動能力，在全國統一大市場中更好發揮樞紐作用。

李豫琦建議，推進省際貫通，夯實“西聯東進、北拓南融”基礎，強化與成渝、晉蒙等地區的互聯互通；通過加快西十、西康、延榆等高鐵建設，打造“半日經濟圈”物流干線，推動能源、信息通道升級；提升中歐班列西安集結中心功能，開行定制班列，打造中西部貨物集散與組織核心。

在推動跨省協同上，他提出以“小切口”突破激活協作動能。聚焦先進制造、現代能源等重點產業鏈，與周邊省份建立協同伙伴關系，打造雙向開放的資源配置樞紐；在省際毗鄰地區建立合作示范區，推動市場準入、檢驗檢測等規則統一，實現從地理接壤到市場融合的跨越。

此外，李豫琦建議，提升西安國家中心城市輻射能級，形成“研發在西安、制造在周邊”的產業鏈格局；做大榆林“能源極”，推動能源產業轉型升級，強化與華北市場聯動；引導關中、陜北、陜南錯位互補發展，打造跨省協作“微中心”，讓跨區域聯結優勢轉化為發展實效，助力陜西更好融入全國統一大市場。

建強跨國產業鏈

打造開放合作新高地

提升對內對外開放質效，是今年政府工作報告部署的關鍵任務。報告提出，深度融入共建“一帶一路”大格局，提升上合組織農業基地建設水平，深化中國—中亞農業創新合作。

“我們打造‘海外基地、跨境班列、國內園區’三位一體體系，是為了企業自身發展，更是想為陜西乃至全國探索一條通過國際農業合作保障供應鏈安全、提升開放水平的可行路徑。”省人大代表、西安愛菊糧油工業集團董事長賈合義說。

基于企業實踐，賈合義認為，陜西要深化與中亞的農業合作，關鍵在于推動產業鏈深度融合與能級躍升。他指出，合作應超越傳統貿易，要向農業技術、良種推廣、人才培訓等全要素合作拓展，并通過中歐班列（西安）創新運營模式，將陜西打造為中亞農產品進入中國市場的核心集散與加工中心。

如何實現從“物流通道”到“經貿與產業合作通道”的跨越？賈合義建議：“采取共建共享的深度合作模式。可以考慮由政府牽頭，在中亞合作共建‘陜西—中亞農業技術示范園區’，推動我們的技術、裝備、標準集成輸出。同時，在陜西配套建設高水平的貿易服務平臺與深加工產業園，吸引產業鏈集聚，最終形成‘通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產業’的良性循環。”

賈合義還建議，構建開放共享的產業生態，整合成功經驗，鼓勵更多涉農企業“組團出海”；通過舉辦絲綢之路農業博覽會，以及創新消費場景，讓陜西的開放發展成果更好地服務百姓生活。

做強做優通道

推動對外開放提質增效

政府工作報告提出，建設中歐班列經濟圈，打造港貿產融合的國際物流樞紐中心，深度對接西部陸海新通道，優化產業鏈供應鏈跨境布局，提升海外倉等境外設施服務效能。

“‘十五五’期間，陜西應堅持立足資源稟賦，高質量建設中歐班列、系統升級開放通道樞紐、打造高能級開放平臺，從而在共建‘一帶一路’大格局中發揮更重要的作用。”省政協委員、西安市第一醫院口腔科主任趙明莉說。

推動開放提質，關鍵在于做強做優開放通道。趙明莉表示：“應深化中歐班列（西安）集結中心建設，建立班列產業項目攻堅專班，‘一鏈一策’精準招商，實現從‘物流高地’向‘產業高地’的質變，加快優勢產能‘走出去’。”

同時，趙明莉聚焦打造“空中絲綢之路”提出建議：“要依托西安國際航空樞紐，強力推進多式聯運體系建設，建設西部跨境電商航空物流基地和生鮮食品集散中心，并提升西安國際港站與空港新城間的快速轉運能力，實現‘空鐵聯運’無縫銜接，從而深度融合‘通道+樞紐+產業+貿易’。”

此外，趙明莉建議，發揮自貿試驗區創新優勢，培養“改革標兵”。全面升級功能，深化制度對接，優化營商環境，壓縮通關時間；加強金融產品創新，支持供應鏈與結算便利化；布局量子科技、具身智能等未來產業，建設高端產業創新孵化平臺，推動產業集群高質量發展。