本報(bào)記者 孫鵬 苗雨蒙
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。過去一年，陜西加快推進(jìn)西安都市圈同城化，西咸一體化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和公共服務(wù)“軟聯(lián)通”同步提速，關(guān)中、陜北、陜南產(chǎn)業(yè)協(xié)同態(tài)勢(shì)加快形成，分類推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化差異化發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%以上……
政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化三大區(qū)域布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。今年省兩會(huì)上，代表委員圍繞此話題展開熱烈討論。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
政府工作報(bào)告明確，實(shí)施“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略。協(xié)同推進(jìn)關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級(jí)、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級(jí)、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)。
“促進(jìn)三大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，應(yīng)健全要素流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和科創(chuàng)資源向陜北、陜南延伸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與生態(tài)屏障共建共享，縮小發(fā)展差距。”省政協(xié)常委、西安交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授鮑崇高建議。
西延高鐵建成通車，延榆、康渝高鐵加快建設(shè)……省政協(xié)委員、陜西道銳森生物科技有限公司董事長(zhǎng)郭敏將關(guān)注點(diǎn)落在三大區(qū)域的文旅聯(lián)動(dòng)上。她建議，緊扣陜北“紅”、陜南“綠”、關(guān)中“韻”地域特質(zhì)，以高鐵線路為脈絡(luò)，串聯(lián)沿線景區(qū)、非遺點(diǎn)位、特色村鎮(zhèn)，打造主題鮮明的文旅消費(fèi)專線，同步優(yōu)化高鐵站點(diǎn)與周邊文旅消費(fèi)節(jié)點(diǎn)的接駁服務(wù)，通過推出“高鐵＋景區(qū)門票”“高鐵＋非遺體驗(yàn)”“高鐵＋鄉(xiāng)村民宿”等組合消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)客流精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)流，以高鐵為紐帶激活全域文旅消費(fèi)潛力。
近年來，榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，同西安成為帶動(dòng)全省發(fā)展的“雙極”。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和利益共享，提升西安、榆林兩大增長(zhǎng)極的帶動(dòng)能力。
省人大代表、榆林學(xué)院教授張智芳建議，要以榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為牽引，深化產(chǎn)教融合、科教融匯、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—教育”轉(zhuǎn)化鏈條，為榆林能源化工綠色轉(zhuǎn)型、新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供人才與技術(shù)支撐，強(qiáng)化榆林對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
持續(xù)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
作為連接“城尾鄉(xiāng)頭”的重要紐帶，縣城不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，還是城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的“樞紐站”。政府工作報(bào)告提出，進(jìn)一步完善以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)功能定位，細(xì)化支持政策，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
省政協(xié)委員、陜西錦翔飯莊有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陶錦翔認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的筋骨。發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于深度挖掘本土優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“土特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與分類指導(dǎo)，支持各縣區(qū)圍繞自身最具優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源打造從生產(chǎn)、加工到品牌、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一縣一業(yè)、一村一品”鮮明格局。
“要發(fā)揮好電商的帶動(dòng)作用。”省政協(xié)委員、陜西瑞泰園林景觀工程有限公司董事長(zhǎng)王爭(zhēng)光建議，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣建設(shè)“縣域電商服務(wù)中心”，推廣“短視頻+產(chǎn)地倉(cāng)+跨境物流”模式，助力特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)乃至全球市場(chǎng)。
鎮(zhèn)域是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元。省人大代表、眉縣縣長(zhǎng)張小平建議，聚焦鎮(zhèn)域事權(quán)與責(zé)權(quán)匹配，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，推進(jìn)事權(quán)下放賦能。建立健全縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化鎮(zhèn)域發(fā)展資金保障，提升鎮(zhèn)域承載能力和發(fā)展后勁。培育鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。縱深推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
省人大代表郭龍是一名來自榆林的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他認(rèn)為，要以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，聚焦“宜居”筑基礎(chǔ)、“宜業(yè)”強(qiáng)動(dòng)能、“和美”促治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
糧食安全是“國(guó)之大者”。省人大代表、西安市長(zhǎng)安區(qū)長(zhǎng)豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)薛強(qiáng)長(zhǎng)期從事糧食專業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)工作。“報(bào)告就持續(xù)實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)提出明確要求。”薛強(qiáng)說，當(dāng)前，糧食生產(chǎn)正朝著規(guī)模化、信息化、智能化方向發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)、新機(jī)具的引入推廣，促進(jìn)“五良”融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，不斷促進(jìn)糧食單產(chǎn)提升。
“要精心做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境提升工作。”省政協(xié)委員、民盟安康市委會(huì)主委汪信娥建議，除了加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、污水處理、網(wǎng)絡(luò)物流等設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)破解“重建輕管”難題，推動(dòng)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。建立健全“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋。
省政協(xié)委員、陜西海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所副主任林顯春十分關(guān)心鄉(xiāng)村人才振興。他建議，進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐，健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。銜接“十五五”人才培育要求，實(shí)施“三秦鄉(xiāng)村人才培育計(jì)劃”，培養(yǎng)本土人才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化蘇陜協(xié)作中的產(chǎn)業(yè)合作、人才交流，筑牢全面振興根基。
