1月23日，群眾在西安市長安區綜治中心辦事大廳辦理業務。 本報記者 屈荔鵬攝
工作人員在延長縣綜治中心調解室為來訪群眾調解矛盾。 受訪單位供圖
本報記者 劉曌瓊 屈荔鵬
平安是發展之基，也是民之所盼。“十四五”期間，陜西社會大局保持和諧穩定，黨建引領基層治理效能顯著提高，信訪工作法治化扎實推進，防范化解重大風險有力有效，平安陜西、法治陜西建設成效明顯，安全發展根基更加牢固。
社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。2025年，陜西107個縣級綜治中心全部建成運行并基本實現“五有”“五個規范化”，基層社會治理基礎不斷夯實。
下一步，陜西將扎實推進更高水平平安陜西建設，在提升全域本質安全水平上取得更大突破、爭做西部示范。
規范建設 打造為民服務新平臺
“有矛盾就找綜治中心！”說起寶雞市金臺區綜治中心，群眾連連稱贊。
1月23日，金臺區綜治中心寬敞明亮的服務大廳里，來訪群眾或咨詢政策、或辦理相關事項，秩序井然。休息等候區里，飲水機等便民設施一應俱全。
“綜治中心像個‘解憂超市’，不管有什么問題，都可以直接找到對應的窗口，還能自己選擇調解人員和調解方式。”金臺區居民張磊說。
匯聚合力優服務解民憂。2025年，金臺區選址交通便利、方便群眾地段，高標準建成規范化區級綜治中心，通過聚力“三單”管理，強化規范運行：
暢通“接單”渠道，建強實體平臺。整合區訴訟服務中心、檢察服務中心等五大中心成建制入駐，5個部門常駐、9個部門輪駐，其他涉事部門隨駐，建成206個心理驛站。
優化“辦單”流程，健全閉環機制。針對高頻領域矛盾糾紛，開設6個多功能調解室，公布48項服務清單，組建專業多元解紛團隊，推行“一案一碼”管理，確保案件辦理全程可追溯。
強化“督單”問效，擰緊責任鏈條。創新建立“1、5、30”督辦機制，完善管理制度，做到管理規范、運轉有序、服務優質。
目前，在金臺區，矛盾糾紛現場調處率達97%，復雜問題通過部門聯動化解率達91%。
這是陜西推進綜治中心規范化建設的一個縮影。
基層強則國家強，基層安則天下安。
2025年2月，中央政法委出臺社會治安綜合治理中心規范化建設工作指引，以規范縣級綜治中心建設為重點，明確了10項具體操作指引。
全省各地各有關部門按照“有牌子、有場地、有力量、有機制、有效果”的“五有目標”，推動場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五方面規范化，扎實推進以縣級為重點的綜治中心規范化建設。如今，全省107個縣級綜治中心全部建成運行并基本實現“五有”“五個規范化”。
如今，綜治中心已成為多元解紛“終點站”、為民服務“橋頭堡”，有力拓展了新時代“楓橋經驗”的時代內涵，提升了社會治安綜合治理水平。
健全機制 “一站式”服務解民憂
“謝謝你們！沒想到跑一次中心、線上聊一聊，就把問題解決了！”2025年7月25日，群眾李某將一面錦旗送到西安市長安區綜治中心工作人員手中，話語里滿是感激。
就在前一天，這起被拖欠兩萬余元勞務費的糾紛，通過“遠程調解+司法確認”的聯動模式，從受理到完成法律保障僅用2小時10分鐘。
這是長安區綜治中心踐行“楓橋經驗”，以專業聯動高效為民解憂的一個縮影。
去年，長安區扎實推進綜治中心規范化建設，全力打造“信、調、裁、訴、網、服、研、督”八位一體綜治平臺，中心采取“5+12+N”入駐模式，5個單位全員入駐、12個部門派員常駐、27個部門“隨叫隨駐”，實現各部門協同聯動、高效發力。此外，長安區培育金牌調解員隊伍，打造了“張建忠調解工作室”等特色品牌調解室，讓專業力量扎根一線，通過標準化流程、高效化處置，把矛盾化解在基層、化解在萌芽。
該中心整合訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待等10大功能，設置18個服務窗口，涵蓋矛盾調解、法律咨詢等職能，為群眾提供全鏈條服務，實現矛盾糾紛“一窗式受理、一攬子調處”。
如今，長安區綜治中心已成為民情“集散地”、民憂“解壓閥”，2025年接待群眾6.3萬余人次。
“我們將持續推進綜治中心規范化運行，迭代優化調解方法，織密矛盾糾紛化解網絡，以柔性調解筑牢基層治理第一道防線，為平安長安、法治長安建設注入持久動力。”長安區委政法委常務副書記翟濯表示。
榆林市綜治中心圍繞矛盾糾紛事項的受理、轉辦、辦理和督辦等環節，制定《入駐人員管理辦法》等相關制度。
武功縣綜治中心建立“三色預警，動態督辦，以督促干”機制，精心做好交辦、催辦、核查、反饋等工作。
銅川市印臺區綜治中心著力構建引導受理區全項服務、多元化解區全維共治、指揮調度區感知防控“三區三體系”，推進綜治中心“一站式”解紛，“全領域”防控。
……
全省各地各有關部門以機制創新推動綜治中心規范化建設，推動綜治中心運轉順暢，把“為民解憂”落到實處。
多元解紛 拓展基層治理新途徑
“遠親不如近鄰，遇事要冷靜，好好商量，共同尋求解決方案。”延長縣居民趙青青說。
2025年暑期，趙青青外出期間，樓上住戶家的水管意外破裂，導致大量積水滲入其家中，造成財產損失。由于雙方在賠償金額上分歧較大，調解一度陷入僵局。隨后，趙青青來到延長縣綜治中心尋求幫助。
該綜治中心受理后，迅速組建聯合調解組，現場勘查受損情況、出具損失評估報告，通過耐心調解、傾情疏導，最終促成雙方達成一致，當場結清款項、握手言和。
“我們對調解結果都很滿意，現在還是好鄰居。”趙青青說。
“有時候，當事人雙方要的不是輸贏，而是一個公道和便捷的解決途徑。我們通過‘背靠背’傾聽、邀請鄰里代表參與等柔性調解方式化解糾紛。”參與該矛盾糾紛調解的延長縣司法局駐綜治中心調解員白建學說。
群眾利益無小事，既要解“法結”也要解“心結”。
“針對基層矛盾糾紛復雜多樣的特點，我們從‘小切口’破題創新推出群眾說事、人民調解員說理、法官說法、親朋好友說情、鄉賢長輩說教‘五說解疙瘩’工作法，依托縣綜治中心這一‘解紛中樞’，整合多方資源、凝聚多元合力，以柔性調解破解民生難題。”延長縣委常委、縣委政法委書記張漢楨說。
自2025年8月試運行以來，延長縣綜治中心累計化解各類矛盾糾紛182件，調處成功率達96%。
旬陽市推廣“綜治中心+五子工作法”，探索綜治中心與“搭臺子”“找根子”“想法子”“解扣子”“探路子”的“五子”多維度發力的社會治理新路徑。
城固縣探索建立“綜治中心+心理服務”新模式，將心理疏導與矛盾糾紛化解深度融合。
……
從“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”到“進一扇門、解萬家憂”，從“多頭跑、反復跑”到“一站式、全鏈條”，全省各地各有關部門，充分發揮綜治中心聯系服務群眾的平臺優勢，推動群眾各類訴求“一站式受理，一攬子調處，全鏈條解決”，進一步筑牢了維護社會安全穩定防線。
三秦大地上，一個個綜治中心如同一串串平安的音符，奏響基層善治的和諧樂章。
