《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“建設能源強國。”能源是現(xiàn)代化的重要基礎和動力，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命和大國博弈相互交織，全球能源供需格局深度重塑，能源綠色低碳轉型步伐加快，能源強國建設的意義更加凸顯。加快建設能源強國十分重要、正當其時。

第一，這是深入推進能源革命、建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。能源發(fā)展既涉及國家能源安全保障，也涉及經濟社會發(fā)展的基礎支撐。能源發(fā)展水平是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，對于我國這樣的大國尤其如此。2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上創(chuàng)造性提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命、全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。建設能源強國與能源安全新戰(zhàn)略一脈相承，是在此基礎上針對外部環(huán)境變化、立足國內能源發(fā)展水平和現(xiàn)代化建設需要而提出的重大戰(zhàn)略部署。黨中央已經就基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強國作出戰(zhàn)略安排，對各個重點領域發(fā)展也提出了新的要求。建設能源強國就是強國建設對能源領域的新要求，是推動高質量發(fā)展、發(fā)展新質生產力的有力支撐。

第二，這是增強能源安全保障能力、贏得大國博弈主動的迫切要求。當前，地區(qū)沖突頻發(fā)加劇地緣政治風險，美國對我持續(xù)遏制打壓，能源問題政治化、武器化屬性更加突出。要防范能源領域沖擊、有力保障國內發(fā)展，我國的能源體系必須提升自身發(fā)展水平和安全保障能力。建設能源強國，就是要構建強大的能源產業(yè)鏈供應鏈以及能源創(chuàng)新體系，掌握全球能源產業(yè)鏈的關鍵核心技術，在提升能源體系自主發(fā)展能力上取得重大進展，并為制造強國、交通強國建設提供動力，推動做強國內大循環(huán)，增強我國在大國博弈中的戰(zhàn)略主動，這是我國實現(xiàn)能源本質安全的必由之路。

第三，這是引領綠色低碳發(fā)展、提升全球競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。綠色低碳發(fā)展是全球技術、產業(yè)和綜合國力競爭的戰(zhàn)略制高點。以新型能源體系建設能源強國，大力發(fā)展新能源，推動能源生產消費模式變革，不僅將加快推動我國能源結構和產業(yè)結構綠色低碳轉型，有效落實“雙碳”戰(zhàn)略目標，也將促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游高質量發(fā)展，從而鞏固提升我國綠色低碳產業(yè)的全球競爭優(yōu)勢和地位。同時，部分國家能源轉型進程遭遇挫折，全球氣候治理格局調整，建設能源強國有利于為共同應對全球氣候變化提供中國方案，進一步塑造我國在全球能源轉型發(fā)展中的引領力。

從發(fā)展基礎看，我國已經具備加快建設能源強國的有利條件。自2021年首次提出建設能源強國以來，我國能源供應保障能力大幅提升，2024年能源生產總量較3年前大幅增長，有效滿足超預期增長的能源消費。傳統(tǒng)能源方面，我國作為生產大國，2024年生產煤炭47.8億噸、原油2.13億噸、天然氣2465億立方米，能源生產供應保障堅實可靠；新能源方面，我國已是新能源大國和強國，風電光伏裝機連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，2024年累計裝機首次超過煤電，并建成全球最大、最完整的新能源產業(yè)鏈和清潔電力供應體系，全球80%的光伏組件和70%的風電關鍵零部件由我國生產。需要說明的是，我國建設能源強國的短板主要是石油、天然氣對外依存度分別超過70%和40%。隨著石油、天然氣等化石能源消費依次達峰，油氣對外依存度將逐步下降至合理水平，將為能源強國建設創(chuàng)造更加有利的條件。