2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。北京和上海一直在建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。北京連續(xù)9年穩(wěn)居自然指數(shù)—科研城市全球榜首，研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在6%左右。上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有20個(gè)，科創(chuàng)板上市企業(yè)總市值居全國(guó)首位，成效顯著。那么為什么還要將范圍擴(kuò)大到京津冀和長(zhǎng)三角？擴(kuò)圍，是簡(jiǎn)單的地理版圖的延伸，還是要破解創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸？未來(lái)將釋放什么樣的新動(dòng)能呢？來(lái)看記者調(diào)查。

在北京精雕集團(tuán)的車(chē)間里，一次看似不可能的挑戰(zhàn)正在進(jìn)行。工程師操控機(jī)床，要在一枚蛋殼厚度不足0.5毫米的生雞蛋上，正反兩面分別刻下“焦點(diǎn)訪談”和“京津冀”幾個(gè)字。能完成這樣精細(xì)的雕刻，奧秘就在于機(jī)床擁有“眼睛”和“大腦”。它能自動(dòng)探測(cè)每個(gè)雞蛋獨(dú)特的曲面，并調(diào)整雕刻路徑。正是這種控制能力，讓它足以勝任航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、精密醫(yī)療部件等高端產(chǎn)品的制造。這套完全自主研發(fā)的高精密數(shù)控機(jī)床，實(shí)際就是京津冀協(xié)同發(fā)展的成果。

北京精雕集團(tuán)副總裁胡宇川：“我們?cè)诒本┚竦目偛客瓿闪藱C(jī)床結(jié)構(gòu)數(shù)控系統(tǒng)和工業(yè)軟件的研發(fā)和設(shè)計(jì)。在天津精雕完成主軸和刀庫(kù)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，最終在廊坊精雕完成整機(jī)裝配生產(chǎn)。”

然而，就在十年前，像精雕這樣的企業(yè)還困在“北京有技術(shù)，制造少空間”的窘境中。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為它們打開(kāi)了新的天地。北京總部專(zhuān)注研發(fā)，300多人攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)；天津基地高效生產(chǎn)，保障關(guān)鍵部件及時(shí)供應(yīng)；河北廊坊整機(jī)裝配，十年三次擴(kuò)產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新跑出了“加速度”。

研發(fā)在北京，轉(zhuǎn)化、制造在天津和河北，這樣的跨區(qū)域分工，已經(jīng)逐漸在京津冀地區(qū)發(fā)展起來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額超3200億元，年均增長(zhǎng)23%，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)了1.7倍。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)科技協(xié)作與支援合作處處長(zhǎng)李俊峰：“大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，京津冀協(xié)同發(fā)展帶給整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新主體的便利性。大家通過(guò)天津、河北應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用場(chǎng)景的介紹，主動(dòng)尋找到了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也加入到很多創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)和制造，讓產(chǎn)品迅速找到合適的用戶。”

而在長(zhǎng)三角，一體化發(fā)展也早已成為常態(tài)。2022年起，三省一市重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的攻關(guān)需求，共同建立了跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，資助了超過(guò)100個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，總投入超17億元。越來(lái)越多的創(chuàng)新主體嘗到了區(qū)域協(xié)作的甜頭。

科技部二司司長(zhǎng)呂靜：“以北京、上海單一城市為主體推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的模式，實(shí)踐中在集聚高端創(chuàng)新資源方面發(fā)揮了積極的作用，但是還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不完整等諸多問(wèn)題。”

基于已有的區(qū)域協(xié)同基礎(chǔ)，2025年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出戰(zhàn)略部署，將北京、上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴(kuò)圍至京津冀和長(zhǎng)三角。

呂靜：“當(dāng)前，科技創(chuàng)新已進(jìn)入高度復(fù)雜化、系統(tǒng)化的新階段，創(chuàng)新型城市群已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的平臺(tái)。將北京、上海國(guó)際科創(chuàng)中心拓展，就是希望在繼續(xù)充分發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)三角各揚(yáng)所長(zhǎng)，大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)，打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”

要把現(xiàn)有的協(xié)同基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為國(guó)際賽場(chǎng)上的硬實(shí)力，關(guān)鍵就在于整個(gè)區(qū)域能不能真正擰成一股繩。目前，無(wú)論是京津冀還是長(zhǎng)三角，都還有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決。

呂靜：“北京單一城市主導(dǎo)的創(chuàng)新格局比較突出，天津、河北與北京的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套還不夠，北京的技術(shù)成果在天津、河北落地轉(zhuǎn)化的比例有待進(jìn)一步提升，人才、成果、資金在三地之間自由流動(dòng)存在一定的障礙。與此同時(shí)，在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都還面臨發(fā)展空間受限、要素成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。江蘇、浙江、安徽又面臨著基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)能力不足、高端人才缺乏等客觀難題。”

擴(kuò)圍的目的就是啃下這些“硬骨頭”，為區(qū)域創(chuàng)新提速。京津冀三地稟賦各異：北京強(qiáng)研發(fā)但空間有限，天津精制造，河北場(chǎng)景豐富。擴(kuò)圍就是要推動(dòng)京津冀從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“組團(tuán)發(fā)展”，通過(guò)一體化布局，實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在雄安新區(qū)，一場(chǎng)關(guān)于“如何承接、如何協(xié)同”的實(shí)踐正在進(jìn)行。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園是2023年在兩地政府的主導(dǎo)下，將北京中關(guān)村的創(chuàng)新生態(tài)與雄安新區(qū)發(fā)展需求進(jìn)行的一次深度嫁接。在園區(qū)建設(shè)之初，并非一帆風(fēng)順，最大的困難恰恰是京津冀跨區(qū)域協(xié)作中最常見(jiàn)的“堵點(diǎn)”之一：這里難以高效承接北京的技術(shù)溢出。

如何能夠突破這些堵點(diǎn)？打破行政區(qū)劃壁壘是關(guān)鍵。在京津冀科技協(xié)同機(jī)制下，兩地相關(guān)部門(mén)不斷溝通協(xié)調(diào)，園區(qū)也與河北省各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)需求放入全省的資源盤(pán)子里進(jìn)行匹配。

隨著障礙被逐漸清除，協(xié)同活力開(kāi)始迸發(fā)。園區(qū)迅速聚集了260多家企業(yè)，其中65%來(lái)自北京，形成了人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)超過(guò)1200項(xiàng)。在這里，“上下樓”就是“上下游”。

而雄安的“承接”探索，還在向創(chuàng)新鏈的更前端延伸，建設(shè)中試基地、開(kāi)放城市應(yīng)用場(chǎng)景，正從源頭上吸引和匯聚創(chuàng)新力量。

雄安新區(qū)的探索，為破解跨區(qū)域協(xié)同難題積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)際科創(chuàng)中心的擴(kuò)圍，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段。

而對(duì)于長(zhǎng)三角，擴(kuò)圍要破解的難題更加“深層”。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面各具優(yōu)勢(shì)，跨區(qū)域合作早已不是新鮮事。將上海國(guó)際科創(chuàng)中心拓展至長(zhǎng)三角真正的挑戰(zhàn)，在于如何讓強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，發(fā)揮更大的科技引領(lǐng)作用。

向整個(gè)長(zhǎng)三角開(kāi)放的“創(chuàng)新共享平臺(tái)”——轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的核心使命，就是提供共享資源，縮短新藥、新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到病床的距離。記者到訪時(shí)，這里正同時(shí)進(jìn)行著多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。上海的科研人員與來(lái)自浙江、江蘇的企業(yè)團(tuán)隊(duì)并肩使用著各種尖端設(shè)備。

浙江億納譜生命科技有限公司首席技術(shù)官曾珊珊：“我們可以通過(guò)共享設(shè)備資源，減少研發(fā)投入。”

江蘇蘇州睿酷醫(yī)療科技有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官秦春暉：“我們希望能夠跟交大產(chǎn)生強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、‘1+1＞2’的效果。”

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，正是這個(gè)平臺(tái)的關(guān)鍵詞。自2019年試運(yùn)行以來(lái)，它已經(jīng)支撐了近千個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，催生了一大批創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)、器械，創(chuàng)新藥物和診斷試劑的成果轉(zhuǎn)化與上市，但最重要的是構(gòu)建了一張覆蓋長(zhǎng)三角的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

一張更大的、覆蓋整個(gè)區(qū)域的“創(chuàng)新資源網(wǎng)”正在同步織就。為促進(jìn)科技資源的開(kāi)放共享，自2019年起，滬蘇浙皖三省一市共同建設(shè)了“長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)”。這個(gè)超級(jí)“工具箱”，已匯聚了5.6萬(wàn)余臺(tái)大型科學(xué)儀器與3000余家服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息。企業(yè)通過(guò)“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券”，可以跨省使用這些資源。“十四五”期間，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)近1.2萬(wàn)次，兌付金額超2.5億元，讓跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新從理念變成了可計(jì)算、可兌現(xiàn)的市場(chǎng)活力。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技合作處處長(zhǎng)趙泉：“下一步，我們將按照上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源布局協(xié)同與互聯(lián)互通，加快提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能。”

擴(kuò)圍不只是空間的擴(kuò)展，更是發(fā)展理念的升華、創(chuàng)新模式的變革。從單一城市到城市群，從各自為戰(zhàn)到協(xié)同攻關(guān)，從資源集聚到資源共享，京津冀和長(zhǎng)三角正在書(shū)寫(xiě)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新答卷。

呂靜：“我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)一步完善國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機(jī)制，支持北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)編制好‘十五五’國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃。到2030年，我們希望北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力大幅提升，成為世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的位勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)能大幅提升，成為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的樣板。”

在應(yīng)對(duì)變局中辦好自己的事，堅(jiān)持創(chuàng)新是破局關(guān)鍵。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，既回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，又前瞻布局未來(lái)。從北京擴(kuò)展為京津冀，從上海擴(kuò)展為長(zhǎng)三角，再加上粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新的種子正在更廣闊的土地上生根發(fā)芽。當(dāng)區(qū)域協(xié)同成為自覺(jué)，當(dāng)要素流動(dòng)更加暢通，中國(guó)創(chuàng)新的版圖正在被重新描繪。這不僅是地理意義上的擴(kuò)展，更是發(fā)展動(dòng)能的系統(tǒng)重構(gòu)。未來(lái)，在科技創(chuàng)新的賽道上，京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)將一起向世界展示中國(guó)創(chuàng)新的“加速度”。