三秦都市報-三秦網訊（白樹友 記者 趙麗莉）為持續深化“高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年”活動，縱深推動服務型執法實踐，激勵經營主體合規守法經營，營造公平公正、可預期的市場發展環境，西安市市場監管局創新推行“一套標準規范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執法”“四個一”執法模式，將服務理念深度融入執法各環節，全力推動服務型執法向縱深發展。

標準化建設為執法“定標尺”，著力壓縮自由裁量空間。在已發布實施5項執法標準的基礎上，西安市市場監管局配套制定51項程序規范，優化案源線索移交和管理辦法，編制行政處罰普通程序、簡易程序、行政強制措施程序等6張“標準化”流程圖。針對“三品一特”、價格、廣告、知識產權等8個重點領域的269項行政處罰事項，逐條細化為9級裁量階次，從制度層面最大限度壓縮自由裁量權彈性空間，有效提升執法辦案的規范性、一致性和公平性，確保所有經營主體在同一尺度下獲得平等對待。

全流程服務為經營“減負”，精準釋放容錯糾錯溫度。事前開展“普法宣傳+提醒告知”活動，主動引導經營主體誠信守法經營；事中上線運行“企業直通車”小程序，增設“學法減罰”模塊，執法人員根據經營主體違法情形精準生成“學法目錄”，將學法積分作為及時糾改違法行為的重要依據。數據顯示，自去年10月以來，全市市場監管系統累計辦理“首違不罰、不予處罰、減輕處罰”案件1532件，占總案件數的27.4%，辦理“學法減罰”案件64件，為經營主體預留充足的糾錯空間。事后全面實施“三書同達”，并將案件回訪納入行政執法必備程序，構建“紀檢+法治+執法機構”“三位一體”事后回訪模式，切實提升經營主體對市場監管工作的認可度和滿意率。

 智慧化監督為規范“筑防線”，全面提升執法質量效能。構建“可量化、可追溯、智慧化”的標準化監督體系，全面推廣應用“綜合執法辦案系統”，實現案件錄入率、案源核查率均達100%，確保案件查辦全過程記錄、調查詢問全流程管理、執法監督全周期覆蓋。通過深入開展“一把手跟執法”、案卷評查、執法質量考評、行政執法專項監督等活動，對2021至2025年結案的2000余本案卷評查結果進行系統梳理分析，針對隱患大、風險高的程序和環節，進一步優化執法規范、細化過程控制，有效防范執法風險。

專業化隊伍為發展“強支撐”，筑牢服務執法理念根基。持續開展“一周一法、一月一考、一季一交流”全員學法活動，大力培養通專結合、一專多能的復合型執法人才，建成152人的市級綜合行政執法人才儲備庫，30余名業務骨干入選全國和全省市場監管系統執法人才庫。強化執法干部紀律作風建設，明確嚴禁以權謀私、故意刁難、吃拿卡要等行為，教育引導干部強化公仆意識、樹牢服務理念。大力弘揚“忠誠、公正、廉潔、務實、創新、奮進”12字核心價值理念和“崇法善治、嚴謹求實、擔當實干、敢為人先”4種精神，推動價值理念深度融入行政執法全過程，為服務型執法縱深發展提供堅實隊伍保障。