三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（記者 姬娜）記者昨日從西安市應(yīng)急管理局獲悉，西安市人民政府辦公廳日前印發(fā)《西安市地震應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂）》。這份立足城市發(fā)展實(shí)際與地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的綱領(lǐng)性文件，通過細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施、升級(jí)指揮體系、加強(qiáng)民生保障，為守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)屏障。

據(jù)了解，上述體系依托應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)通，保障震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度與科學(xué)決策支撐。

為了讓指揮體系“骨架”更堅(jiān)實(shí)，市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部成員單位從37個(gè)擴(kuò)充至63個(gè)，全面覆蓋行業(yè)管理、資源保障、社會(huì)動(dòng)員等領(lǐng)域；應(yīng)急工作組由7個(gè)增至13個(gè)，新增綜合協(xié)調(diào)、救災(zāi)捐贈(zèng)、災(zāi)損評(píng)估等關(guān)鍵組別，并且將原基礎(chǔ)設(shè)施保障組細(xì)化為交通運(yùn)輸組和設(shè)施搶修組。

《預(yù)案》還明確了不同級(jí)別地震災(zāi)害的指揮主體，形成“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)遞進(jìn)”的指揮機(jī)制，既堅(jiān)持“屬地為主”，又強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，避免權(quán)責(zé)交叉與多頭指揮。

《預(yù)案》參照省級(jí)預(yù)案，優(yōu)化適配4個(gè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件：3.5級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震或造成一定經(jīng)濟(jì)損失等情形為四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件；6.5級(jí)以上地震為一級(jí)（最高）響應(yīng)啟動(dòng)條件。

據(jù)介紹，細(xì)化分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)更精準(zhǔn)、指揮權(quán)責(zé)更清晰、資源調(diào)度更高效。能夠有效避免“小震大動(dòng)”的資源浪費(fèi)或“大震小動(dòng)”的響應(yīng)不足。

《預(yù)案》形成“基礎(chǔ)措施+升級(jí)舉措”的梯度響應(yīng)模式，對(duì)響應(yīng)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可根據(jù)災(zāi)情變化調(diào)整級(jí)別，特殊時(shí)段或可能造成超常規(guī)災(zāi)害時(shí)，還能果斷提級(jí)響應(yīng)。

《預(yù)案》不僅著眼“怎么救”，更前置關(guān)注“如何防”和“怎樣保障”，將防線延伸至監(jiān)測預(yù)警、民生保障、社會(huì)動(dòng)員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在監(jiān)測預(yù)警方面，《預(yù)案》強(qiáng)化地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤研判及與省級(jí)部門的常態(tài)化溝通，要求開展地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)治理模式向“風(fēng)險(xiǎn)前置”轉(zhuǎn)型。

對(duì)于群眾關(guān)心的避險(xiǎn)問題，《預(yù)案》專門設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣傳章節(jié)，指導(dǎo)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；在應(yīng)急避難場所管理上，推行“一套預(yù)案、一支隊(duì)伍、一套疏散路線、一個(gè)運(yùn)行管理設(shè)備”的“四個(gè)一”保障機(jī)制，確保群眾轉(zhuǎn)移后獲得基本生活保障。

據(jù)西安市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《預(yù)案》完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物全流程規(guī)范管理工作，強(qiáng)調(diào)“專賬管理、專款專用、公開透明”，創(chuàng)新設(shè)立外援救援力量調(diào)遣點(diǎn)與物資集結(jié)點(diǎn)，破解跨區(qū)域協(xié)同難題。

《預(yù)案》從指揮體系升級(jí)到分級(jí)響應(yīng)細(xì)化，從監(jiān)測預(yù)警前置到民生保障強(qiáng)化，都有了進(jìn)一步的完善與夯實(shí)，標(biāo)志著西安市抗震救災(zāi)工作邁入科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化新階段，為筑牢古城安全防線、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。